规则是人定的。其适用，有一定的空间，出了这个空间不起作用；有一定的时效，过了这段时期也就用不到了；有一定的目的，总是为了维持某种秩序，以带 来一定程度的便利；有一定的主体，总是针对多数人而言，人数或多或少，但肯定不是一个人。所以，我们可以作如下理解：规则或者是通过个体权利的协议让与形 成，或者是不同势力的斗争形成，但无论是哪一方面，规则需要在一定范围内共同遵守是毋庸置疑的。但是有一点值得我们注意，即规则在保障权利的同时，也约束 了人们的行为。这就是我们所要谈论的，为什么要违反规则之所在。
规则并不是处处给所有的人提供便利，它总是为了整体的利益而设定。而整体的利益又难以把 握，对某些人来讲是虚幻的、表面的。如果说规则的制定是通过集体程序讨论的，在意见不一致的情况下，通常情况采取少数服从多数原则，那么这部分“少数人” 的利益就难以保障。再者，空间、时间、人数等客观环境的变化也会使得“多数人”对规则的把握失去尺度。最后，我认为，最关键的是，通过违反规则，很多人能 够获得方便。过马路有两条途径，走天桥和横穿马路，选择后者而不情愿选择前者，都是因为图方便。我们假设人是理性的，在违反规则的收益大于遵守规则的成本 之时，人们会违反规则。横穿马路也不见怎么被处罚或者受到伤害，在马路上以弱者自居的行人又有几个愿意舍进求远走天桥呢？何况，违反规则也存在被发现或者 被处罚的概率问题。对某些人来讲很多时候，冒险似乎也有这个必要。 如果说规则是在不同势力的斗争下强者对弱者的征服形成的，缺少了民意的参与，规则可能成为一种暴力工具，这种斗争如果无法转化为第一种情形，那么必然长期 处于斗争之中。