在一个庞大的群体中，最高层可以通过发文件的形式来布置工作。大，大到国家。小，往小了说，成千人的工厂、大学，一般都可以这么做。
但是，最基层的单位，三五十人的班组，二三十人的二级院系，就不能这么办了。最基层的单位，是直接面向个体的最小型的群体，应该通过具体的工作来细化地有针对性的去做工作。如果它还是要学习上级，通过发文件来布置工作，那有点拎不清了。
在一个庞大的群体中，最高层可以通过发文件的形式来布置工作。大，大到国家。小，往小了说，成千人的工厂、大学，一般都可以这么做。
但是，最基层的单位，三五十人的班组，二三十人的二级院系，就不能这么办了。最基层的单位，是直接面向个体的最小型的群体，应该通过具体的工作来细化地有针对性的去做工作。如果它还是要学习上级，通过发文件来布置工作，那有点拎不清了。